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自1984年12月廣東深圳蛇口成立家保安公司至今，我國(guó)保安服務(wù)業(yè) 已經(jīng)走過(guò)了30個(gè)年頭。隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)正處于承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和引導(dǎo)下，我國(guó)的保安服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入 了快速發(fā)展時(shí)期， 贏得了社會(huì)各界的充分肯定，在預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、消除災(zāi)害事故、保障個(gè)體與群體的合法 權(quán)益等方面起著安全防護(hù)作用。但任何事物的發(fā)展都是一分為二的，一方面， 打破行政壟斷的保安服務(wù)業(yè)釋放出空前 活力，市場(chǎng)在資源配置中作用日漸明顯； 另一方面，由于我國(guó)保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化 程度不高， 影響了保安專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，部分保安服務(wù)企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，采取各種手段，有的甚至進(jìn)行惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常的市場(chǎng)秩序。保安服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些負(fù)面現(xiàn)象，如市場(chǎng)主體缺乏有效公平競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、低 價(jià)排擠同行、企業(yè)間掛靠、項(xiàng)目轉(zhuǎn)借、 收受回扣、自招保安很范圍經(jīng)營(yíng)、串通勾結(jié)投標(biāo)等行為。這些損害了客戶(hù)的利益和保安行業(yè)的形象，并直接影響著保 安服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。保安行業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指從事保安行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害客戶(hù)以及其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的就是為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和客戶(hù)的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為， 我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)上存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一、低價(jià)排擠同行。

這是一種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。它是以降低價(jià)格為手段，爭(zhēng)取多賣(mài)商品或提供服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。適度合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)積很的影響，但是過(guò)度的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)則有百害而無(wú)一利。在保安行業(yè)中，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)主要在一些非法的保安企業(yè)和有資質(zhì)的保安企業(yè)之間的產(chǎn)生，例如有的保安企業(yè)在不給保安隊(duì)員交社 保的情況下低價(jià)經(jīng)營(yíng)，使得其他保安企 業(yè)在價(jià)格上喪失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。這種惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅損害客戶(hù)和有資質(zhì)保安企業(yè)的利益， 而且不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展， 嚴(yán)重?fù)p害了保安服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序， 阻礙了保安企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、非法掛靠。

掛靠公司是指依附于一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的單位。一般理解為單位或個(gè) 人利用其他單位的名義或資質(zhì)，以掛靠 方的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向?qū)Ψ嚼U納一定費(fèi)用的行為。在保安行業(yè)中， 一些沒(méi)有資質(zhì)的保安企業(yè)通過(guò)非法手 段，掛靠在有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和保安 服務(wù)許可證等服務(wù)資質(zhì)的保安企業(yè)上，以達(dá)到“合法”經(jīng)營(yíng)的目的。非法掛靠的保安企業(yè)可以利用被掛靠保安企業(yè)的 信譽(yù)、信用或經(jīng)營(yíng)資格謀求更多的訂約機(jī)會(huì)；作為出借企業(yè)名義的對(duì)價(jià)，被掛靠保安企業(yè)往往會(huì)從掛靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)中取得一定利益， 或是收取固定的管理費(fèi)用，或是按照一定的比例提取利潤(rùn)。表面上看來(lái)， 采用掛靠經(jīng)營(yíng)方式對(duì)保安 企業(yè)雙方都是有利的，但其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。如： 掛靠的保安企業(yè)承擔(dān)上繳管理費(fèi)用的義 務(wù)；被掛靠的保安企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了 相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦掛靠的保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)上違約或侵權(quán)，勢(shì)必給被掛靠企業(yè)造 成難以估量的損失。正是這種實(shí)質(zhì)上的不平等和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性，引發(fā)了實(shí)踐中的大量糾紛。從在某地保安行業(yè)進(jìn)行的部分調(diào)查來(lái)看，保安企業(yè)在掛靠經(jīng)營(yíng)中較常見(jiàn)的糾紛是：掛靠單位在對(duì)外合同中發(fā)生糾紛，第三人首先追究被掛靠企業(yè)的責(zé)任；掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外交易產(chǎn)生債務(wù)后，債權(quán)人會(huì)以被掛靠人作為債務(wù)人，要求其承擔(dān)清償責(zé)任。 這些都嚴(yán)重影響和制約了保安服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

三、項(xiàng)目轉(zhuǎn)借。

一些保安企業(yè)承接到保安項(xiàng)目后，通過(guò)價(jià)格差價(jià)或出于人力資源短缺的因素，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)借給其他保安企業(yè)，以此獲得利益。一方面， 項(xiàng)目轉(zhuǎn)借在一定程度上有利于調(diào)劑保安企業(yè)承接項(xiàng)目時(shí)此缺彼余的現(xiàn)象，對(duì)加快項(xiàng)目成交頻率，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置、活躍保安服務(wù)市場(chǎng)有著不容忽視的作用。但另一方面， 保安項(xiàng)目轉(zhuǎn)借導(dǎo)致的主要 危害就是服務(wù)質(zhì)量的下降，從根本上損害了客戶(hù)的利益，也不利于保安行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

四、商業(yè)賄賂與收受回扣。

回扣是指賣(mài)方從買(mǎi)方支付的商品款項(xiàng)中按一定比例返還給買(mǎi)方的價(jià)款。它主要包括兩種形式，一種是賬外暗中的回扣；另一種是“ 賬內(nèi)明示”的回扣，即回扣記入正規(guī)財(cái)務(wù)賬，并且有據(jù)可查， 如發(fā)票、合同中都有明確的表示。兩種回扣方式中，賬外暗中回扣是法律所禁止的行為，而賬內(nèi)明示是法律所允許的方式。關(guān)于在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中有關(guān)回扣行為，刑事法律性質(zhì)認(rèn)定表述較為具體的 是《刑法》第385條第二款中規(guī)定：“國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。”可以看出，此處保安服務(wù)市場(chǎng)中的回扣指的是賬外暗中的回扣。

一些非正當(dāng)?shù)谋０财髽I(yè)在招攬業(yè)務(wù)時(shí)以回扣等方式對(duì)相關(guān)的主管人員進(jìn)行商業(yè)賄賂，用低廉的用工費(fèi)誘惑雇傭企業(yè)。這部分開(kāi)支費(fèi)用，他們會(huì)以虛報(bào)保安人數(shù)等手段進(jìn)行填補(bǔ)。一些企業(yè)和單 位收受回扣之后便與這些非正當(dāng)?shù)谋０补境兄Z項(xiàng)目簽訂協(xié)議。一旦發(fā)生巨額財(cái)務(wù)被盜或其他相關(guān)事件時(shí)，這些非正當(dāng)?shù)谋０补颈阋蛔吡酥蛡騿挝换蚱髽I(yè)的利益也因此遭受損失。這種發(fā)生在客戶(hù)和保安企業(yè)雙方之間的回扣行為造成了保安企業(yè)之問(wèn)的不良競(jìng)爭(zhēng)，損害了保安行業(yè)形象。